JavaScriptでphpの変数が使えない？

以下のように書いたら、全くgoogle map apiが表示されず、

{
                    'address': <?php echo $address; ?>,
                    'region': 'jp'
                },

jsonにエンコードしたら表示されるようになりました。

{
                    'address': <?php echo json_encode($address); ?>,
                    'region': 'jp'
},

たったこれだけに1時間以上嵌ってしまいました。。